178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» с пояснениями

Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом.

2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:

1) земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы;

3) государственного и муниципального жилищного фонда;

5) государственного и муниципального имущества, находящегося за пределами территории Российской Федерации;

6) государственного и муниципального имущества в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

7) безвозмездно в собственность религиозных организаций для использования в соответствующих целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного находящегося в государственной или муниципальной собственности имущества религиозного назначения, а также безвозмездно в собственность общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся в собственности указанных организаций;

8) государственного и муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании государственных и муниципальных унитарных предприятий, и государственного и муниципального имущества, передаваемого государственным корпорациям и иным некоммерческим организациям в качестве имущественного взноса Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

9) государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении;

10) государственного и муниципального имущества на основании судебного решения;

11) акций в предусмотренных федеральными законами случаях возникновения у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований права требовать выкупа их акционерным обществом;

12) акций акционерного общества, а также ценных бумаг, конвертируемых в акции акционерного общества, в случае их выкупа в порядке, установленном статьями 84.2, 84.7 и 84.8 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ «Об акционерных обществах»;

13) имущества, переданного центру исторического наследия Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий;

14) земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, в отношении которых уполномоченным в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» Правительством Российской Федерации межведомственным коллегиальным органом принято решение, которое предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона и в соответствии с которым единый институт развития в жилищной сфере выполняет функции агента Российской Федерации;

15) федерального имущества в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми в целях создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, а также модернизации и технологического развития экономики, развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, в том числе в связи с осуществлением деятельности акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» на основании Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства;

16) имущества, передаваемого в собственность Российского научного фонда в качестве имущественного взноса Российской Федерации;

17) движимого имущества (за исключением акций и долей в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации или поступившего в собственность государства в порядке наследования;

18) федерального имущества в случае его обмена на олимпийские объекты федерального значения, находящиеся в частной собственности, определяемые в соответствии с Федеральным законом «Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и созданные во исполнение заключенных с Государственной корпорацией по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта соглашений об организации строительства олимпийских объектов федерального значения;

19) имущества, передаваемого в собственность управляющей компании в качестве имущественного взноса Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»;

20) ценных бумаг на проводимых в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 325-ФЗ «Об организованных торгах» организованных торгах и на основании решений Правительства Российской Федерации;

21) имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России», при его реорганизации на основании Федерального закона «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

22) судов, обращенных в собственность государства, а также имущества, образовавшегося в результате их утилизации.

Мнение эксперта
Тарасов Дмитрий Тимофеевич
Юрист-консульт с 7-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член ассоциации юристов.
Отчуждение указанного в настоящем пункте государственного и муниципального имущества регулируется иными федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами.

3. Приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

4. К отношениям по отчуждению государственного и муниципального имущества, не урегулированным настоящим Федеральным законом, применяются нормы гражданского законодательства.

5. Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.
к содержанию ↑

Что представляет собой закон?

Закон № 178 «О приватизации государственного и муниципального имущества» был принят ГосДумой РФ 30 ноября 2001 года, а одобрен спустя 5 дней того же года.

  • Приватизация государственного и муниципального имущества была создана на основе существующего равенства покупателей. Деятельность гос. органов и органов местного самоуправления становится открытой;
  • Процедура приватизации осуществляется органами местного самоуправления собственноручно. Порядок процедуры представлен в настоящем Федеральном законе;
  • Приватизация в лице физических или юридических лиц осуществляется на платной основе, либо посредством передачи акций в акционерные общества.

Содержание 178 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»:

  • Глава 1 — Описывает общие положения Федерального закона №178;
  • Глава 2 — Описывает составление плана по приватизации государственными органами муниципального и государственного имущества;
  • Глава 3 — Раскрывает порядок проведения приватизации имущества;
  • Глава 4 — Содержит способы приватизации;
  • Глава 5 — Перечисляет особенности отдельных типов недвижимости по принятию ее в собственность физическими или юридическими лицами;
  • Глава 6 — Раскрывает способы оплаты и распоряжения денежными средствами от проданного муниципального или государственного имущества;
  • Глава 7 — Описывает правовое положение акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;
  • Глава 8 — Перечисляет заключительные положения.

Последние изменения в Федеральный закон были внесены 1 июля 2017 года. также в это время были внесены правки в ФЗ 61. Читайте об этом тут;

к содержанию ↑

Новые поправки

Как уже говорилось выше, последние изменения были внесены 01.07.2017. В частности, был изменен пункт 1 статьи 5, который излагается в новой редакции. Его идея такова: покупателями муниципального и государственного имущества могут быть любые лица, за исключением:

  • Юридических лиц, доля которых в уставном капитале РФ превышает 25%. Но в этом случае также действуют исключения, которые предусматриваются статьей 25 настоящего ФЗ;
  • Юридических лиц, которые обладают офшорными компаниями, находящимися под контролем государства.
Подобные ограничения не влияют на владельцев объектов недвижимости, которые не относятся к категории самовольных построек и находящихся на земельных участках государства.

При последней редакции закона №178 в статью 13 и 28 не было внесено изменений.

Основные способы приватизации:

  • Унитарное предприятие можно преобразовать в акционерное общество;
  • Имущество может быть продано на аукционе;
  • Имущество может быть продано на отдельных специализированных аукционах;
  • Продажа за пределы РФ;
  • При помощи публичного предложения;
  • Без объявления стоимости;
  • Внесение имущества в виде дополнительных вкладов в уставной капитал акционерного общества;
  • Реализация акций по доверительным отношениям.

Если унитарное предприятие числится как имущественный комплекс, то в процессе приватизации оно преобразуется в хозяйственные общества.

Стоит отметить, что приватизация муниципального или государственного имущества осуществляется только в соответствии со способами, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

В статье 28 характеризуется отчуждение земельных участков. Приватизация имущества, которое находится на незавершенном этапе строительства, осуществляется вместе с отчуждением лицу, которое приобретает подобную недвижимость.

Приватизация унитарных предприятий осуществляется совместно с отчуждением земельных территорий. К примеру:

  • Земельные участки, которые находятся в пользовании или аренде унитарного предприятия;
  • Земельные территории, на которых расположены объекты недвижимости, входящие в состав собственности комплекса унитарного мероприятия.

Если на территории находятся постройки, которые полностью завершены, собственники, приватизируя недвижимость, обязаны взять в аренду эти постройки или приобрести у государства или муниципального образования. Срок аренды — не более 49 лет.

Мнение эксперта
Тарасов Дмитрий Тимофеевич
Юрист-консульт с 7-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член ассоциации юристов.
Иногда объект может находиться на территориях, которые были предварительно зарезервированы властями. В таком случае аренда собственнику предоставляется только на срок, соответствующий сроку резервации государством.

Если на неделимом участке находятся здания и их необходимо приватизировать, соответствующий договор заключается со стороны собственника. Это может быть договор купли-продажи или аренды.

Если все части здания были приватизированы, физическое или юридическое лицо становится полноправным собственником объекта недвижимости. В этом случае вместе со зданием можно приватизировать земельный участок.

В некоторых случаях при процессе приватизации, как описывается выше, принимается решение об отчуждении земельного участка. Однако если на земельной территории находится инженерная инфраструктура, она не поддается приватизации. Но возможно и исключение: если земельная территория получит статус публичного сервитута.

Отчуждению земельных территорий не подлежат следующие виды участков:

  • Транспортные земли для обеспечения коммуникации в морских портах;
  • Транспортные земли для обеспечения коммуникации в речных портах;
  • Аэропортах и т.д.
к содержанию ↑

Скачать текст 173 ФЗ с последними изменениями

178 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» имеет свои нюансы и особенности. Кроме того, при изучении закона нужно учитывать все внесенные изменения.

Скачать закон №173 в последней редакции можно по ссылке.

Вот уже более 20 лет государство дает право каждому гражданину приватизировать квартиру, в которой он проживает на условиях социального найма. Тем не менее, этот процесс по-прежнему далек от завершения, и многие граждане Российской Федерации так и не стали собственниками приватизированных ими квартир.

Однако наверняка хотели бы это сделать.

Процесс приватизации на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». В 48 статьях данного нормативного документа подробно расписаны основные термины, возможности для приватизации, ее ограничения – кто может провести процедуру приватизации, какое жилье приватизировать нельзя, каков порядок действий для приватизации, что нужно и куда обращаться.

Ознакомиться с полным текстом закона и комментариями юристов к нему можно на сайте Росреестра.

Разумеется, наиболее важными вопросами для желающих провести приватизацию жилья, в котором они проживают, являются возможно ли им это сделать, имеют ли они на это право, а если имеют, как это сделать правильно и, желательно, быстро. Прежде всего следует определиться с тем, какое жилье, согласно законодательству, подлежит приватизации гражданами Российской Федерации.

к содержанию ↑

Не подлежит приватизации:

  • жилье, находящееся на балансе и в собственности организаций, предприятий и ведомств. То есть, ведомственное жилье;
  • жилье, предоставленное специалисту во временное пользование по условиям трудового контракта, то есть жилье служебное;
  • жилье, являющееся непригодным для проживания, например, располагающееся в аварийном доме, которому грозит обрушение;
  • квартиры в домах, расположенных в военном городке;
  • квартиры в общежитиях.

Все остальное жилье государственной и муниципальной формы собственности может быть приватизировано.

к содержанию ↑

При этом есть еще два ограничения:

  • приватизация возможна исключительно для лиц, проживающих в муниципальной или государственной квартире на основании договора социального найма: без выполнения данного условия бессмысленно даже пытаться собирать какие-то документы, если Вы не имеете постоянной регистрации в квартире, приватизировать ее не сможете;
  • приватизацию можно провести лишь 1 раз в жизни, исключение делается только для детей, от лица или с согласия которых проводили приватизацию их родители или иные законные представители, например, опекуны.
к содержанию ↑

Какие документы нужны для приватизации муниципальной квартиры

Прежде всего, необходимо начать со сбора согласия на приватизацию всех проживающих в квартире жильцов.

Данное согласие или отказ необходимо получить письменно, причем обязательно заверить его у нотариуса как доказательство выполнения требования законодательства.

Для обращения в государственные органы власти для начала процесса приватизации следует иметь при себе пакет документов.

  • паспорта всех граждан, проживающих в приватизируемой квартире на постоянной основе (если речь идет о проживающих в квартире несовершеннолетних, тогда свидетельство о рождении);
  • нотариально заверенное согласие жильцов на приватизацию;
  • заявление – можно скачать образец в интернете или получить на месте в органе государственной или муниципальной власти по месту обращения;
  • договор социального найма;
  • технический паспорт – выдается в Бюро технической инвентаризации;
  • кадастровый паспорт – выдается в Кадастровой палате;
  • справка об инвентаризационной стоимости квартиры – также получается в БТИ;
  • доказательство своего неучастия в приватизации ранее – справка, если Вы проживаете в данной квартире с 1993 года, с начала процесса приватизации в Российской Федерации;
  • справка из управляющей компании, подтверждающая отсутствие задолженности за коммунальные услуги.

Со всем собранным пакетом документов следует обратиться в департамент или отдел жилищной политики местной администрации. Вслед за этим в течение 2-х месяцев сотрудниками жилотдела производится проверка предоставленных документов на их соответствие требованиям, после чего следует один из двух ответов: отказ в приватизации или же согласие.

В случае отказа, при твердом намерении приватизировать квартиру, следует обратиться в суд и попробовать добиться своего права в принудительном порядке. Правда, в этом случае понадобится помощь квалифицированного юриста.

В случае же согласия на приватизацию Вы получите на руки договор о приватизации, который следует зарегистрировать в Регистрационной палате и внести сведения об этом в Росреест.
  • паспорт;
  • договор на приватизацию как правоустанавливающий документ;
  • технический/кадастровый паспорт помещения из БТИ;
  • заявление;
  • квитанция об оплате госпошлины в размере 2000 рублей.

На регистрацию должно уйти порядка 7 рабочих дней, после чего Вы получите на руки свидетельство о праве собственности на приватизированную квартиру и станете ее полноправным собственником.

Россия долгое время развивалась в условиях административно-плановой экономики.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Основной базой этой системы служила государственная собственность.

Имущество граждан было незначительно задействовано в производстве.

При переходе к рыночной экономике возникла необходимость сформировать частный сектор.

Для этого была проведена масштабная приватизация.

к содержанию ↑

Что это такое

Приватизация – это передача имущества, которое находится в государственной или муниципальной собственности, частным организациям и гражданам.

Объекты, принадлежащие государству, не могут продаваться произвольно. Для этого предусмотрена специальная правовая процедура.

Сначала производится планирование приватизации, затем организуются мероприятия по выбору покупателя.

Правовое регулирование

Основным нормативным актом, регулирующим передачу собственности в частные руки, является закон от 21.12.2001 г. № 178-фз «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В этом документе устанавливается порядок продажи такой собственности, категории реализуемых объектов, требования к приобретателям, иные аспекты.

В сферу действия данного закона не входит передача в частную собственность:

  • земель;
  • жилья;
  • природных ресурсов;
  • госрезерва;
  • объектов, находящихся за рубежом;
  • зданий и сооружений религиозным организациям на безвозмездной основе;
  • имущества, которое передаётся созданным государством некоммерческим организациям (например, государственным корпорациям);
  • иных объектов, в соответствии со статьёй 3 закона № 178-ФЗ.

Для указанного имущества разработан специальный порядок.

  • Предпринимателям стоит обратить внимание на положения закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 г. Этот нормативный акт устанавливает преимущественное право покупки недвижимости, которая сдаётся в аренду малым и средним предприятиям.
к содержанию ↑

Преимущества

Приватизация интересна людям, которые делают инвестиции различного характера.

  • Так бизнесмены могут получить предприятие, которое потом пройдёт модернизацию и выйдет на новый конкурентный уровень.
  • Приобретение акций созданного АО даст контроль над процедурой принятия управленческих решений. Часть прибыли по итогам года будет распределена между собственниками. Поэтому приватизация – относительно простой и понятный способ стать владельцем части крупного предприятия.

Для государства в приватизации также есть некоторые преимущества.

  • При приватизации сложных имущественных комплексов, связанных с производством, власти ищут способ улучшить качество их работы.
  • При контроле за деятельностью организации на уровне министерств и ведомств сложно обеспечить объективность процесса. Чиновник материально не заинтересован в процветании конкретного предприятия.
  • Кроме того, без детального анализа деятельности предприятия, сложно со стороны оценить правильность его работы. У должностных лиц в министерствах просто нет достаточного количества времени для проверки функционирования подведомственных организаций.
к содержанию ↑

Кто может участвовать

Приобретать имущество при приватизации могут граждане и организации, за исключением:

  • компании, принадлежащие государству или муниципальным образованиям;
  • общества, в которых государству принадлежит более четверти активов;
  • организации, контролируемые из офшоров;
  • компании, зарегистрированные в государствах, чьё законодательство не предусматривает раскрытие информации о финансовых операциях (перечень утверждается Минфином).
к содержанию ↑

Что для этого нужно

Имущество реализуется не в произвольном порядке.

Госдумой утверждается план по приватизации, в который включаются объекты, подлежащие продаже в определённом периоде.

Программа на 2020 год содержит примерные сроки реализации мероприятий по продаже имущества.

Когда заканчивается бесплатная приватизация? Узнайте здесь.

О приватизации очередного объекта все заинтересованные лица извещаются через СМИ или посредством почты.

Например, если продаётся доля в ОАО, то другие акционеры информируются в первую очередь.

к содержанию ↑

Необходимые условия

Федеральным законодательством определёны требования к лицам, которые могут претендовать на приобретение государственного имущества.

Условия участия в приватизации определяются её процедурой.

Например, торги предполагают внесение всеми заинтересованными лицами задатка в определённом размере от первоначальной стоимости лота.

Способы

Законом № 178-ФЗ установлен перечень методов реализации государственного имущества:

  • преобразование предприятия в АО или ООО;
  • аукцион;
  • конкурс;
  • продажа акций по результатам доверительного управления;
  • продажа акций за пределами РФ;
  • реализация имущества без объявления цены;
  • продажа собственности через публичное предложение;
  • внесение имущества в качестве части уставного капитала при создании АО.

Аукцион может быть открытый и закрытый.

Если продаётся крупный комплекс, где работают более 200 человек, то к участию допускается ограниченный круг лиц. Они выставляют свои ценовые предложения. Побеждает тот, кто предложил наибольшую цену.

Открытые торги проводятся среди всех лиц, которые внесли залог в 10% от первоначальной цены.

Стоимость повышается до тех пор, пока не останется 1 желающий купить имущество.

Аукцион организуется органами власти, в чьём ведении находится имущество.

Например, муниципальная собственность сельского поселения будет продана в соответствии с решением местной администрации.

Конкурс предполагает предъявление определённых требований к желающим приобрести имущество. Это могут быть:

  • сохранение профиля производства компании;
  • определённое количество инвестиций;
  • сохранение определённой численности работников;
  • выполнение каких-либо социальных обязательств.

Конкурс проводится, если государству важно сохранить какое-либо предприятие, но для этого требуются значительные средства и новая стратегия управления.

Если унитарное предприятие проходит акционирование, то часть ценных бумаг передаётся работникам организации.

Также определённый пакет выпускается на биржу для реализации. В результате привлекается капитал для инвестирования.

к содержанию ↑

Порядок оформления в собственность

Процедура передачи имущества зависит от того, каким именно способом отчуждается государственная собственность.

В общем виде процесс можно разделить на несколько этапов.

  • Сначала лицо решает, нужно ли участвовать в приватизации.
  • Затем следует подготовка: идёт сбор необходимых документов, формируется взнос для участия в конкурсе или аукционе.
  • Далее проходит процедура рассмотрения обращения и принятия решения. Если заявитель соответствует всем законным требованиям, то он сможет реализовать своё право на приватизацию государственного имущества.
  • На основании решения органа власти происходит подписание договора. Он может быть возмездный, если является результатом проведения аукциона или конкурса, или безвозмездный (приватизация гражданами земли или квартир).

Переход прав на недвижимое имущество регистрируется в Росреестре.

Обычно собственник один, но бывают случаи, когда приватизируют один объект сразу несколько лиц.

Так происходит, если в квартире зарегистрирована семья. При определении, является ли совместно нажитым приватизированное имущество, такой объект не нужно разделять, например, при разводе. Каждый из супругов имеет свою долю жилого помещения.

к содержанию ↑

Куда обращаться

Всеми вопросами приватизации занимается представитель собственника – администрация муниципального образования или Росимущество, если объект принадлежит Российской Федерации.

Мнение эксперта
Тарасов Дмитрий Тимофеевич
Юрист-консульт с 7-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член ассоциации юристов.
Для оформления документов на земельный участок нужно обратиться с заявлением в территориальное представительство Росимущества или в муниципальный орган власти.
  • На основании решения этого ведомства можно будет зарегистрировать право собственности в Росреестре.
  • При приватизации жилого помещения граждане собирают пакет документов и направляют его в муниципальный орган самоуправления.
  • Если недвижимость желает приобрести предприниматель на основании положений закона № 159-ФЗ, то ему следует обратиться в местный департамент по имуществу.
  • Организацией аукционов, конкурсов и иных подобных мероприятий занимаются представители местных властей.
Автор статьи
Тарасов Дмитрий Тимофеевич
Юрист-консульт с 7-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член ассоциации юристов.

Добавить комментарий

Adblock
detector