Анализ Федерального закона № 217-ФЗ от 29 июля 2017 года

Собрание садоводов по новому закону

Проведение общего собрания садоводов по новому закону станет возможным даже в условиях самоизоляции. Для этого, в статью 17 закона 217-ФЗ вносят изменения, касающиеся очного голосования членов СНТ.

После принятия поправок, на законном основании разрешат, в связи с жесткими условиями карантина и самоизоляции, в период с 1 мая по 31 декабря 2020 года голосовать заочно. Ранее, наиболее важные вопросы собрания СНТ можно было решить только путем очного голосования, заочное голосование не допускалось.

  • избрать (поменять) председателя, членов правления и ревизионной комиссии СНТ;
  • утвердить приходно-расходную смету СНТ;
  • определить размеры членских взносов и сроки их уплаты.
Таким образом, собрание СНТ в условиях коронавируса и решение наиболее острых проблем станет возможным на законном уровне и в безопасных условиях в отношении ряда наиболее важных вопросов, связанных с деятельностью садоводческих и огороднических товариществ.

Законопроект предлагает предусмотреть возможность голосования, исключив необходимость проведения обязательного этапа очного обсуждения.

Многие активные члены СНТ – люди пожилого возраста и находятся в группе риска из-за коронавируса. Решение о заочном собрании, исключит необходимость массового скопления садоводов, и сведет к минимуму риск возможности заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

к содержанию ↑

Как провести заочное собрание СНТ в условиях коронавируса?

Как именно будет проводиться заочное собрание СНТ?

На сегодняшний день, во многих СНТ созданы чаты в вот сап или есть свои сайты, однако пожилые граждане, которые являются преимущественно членами садоводческих товариществ редко имеют возможность доступа к планшетам, телефонам и прочим цифровым гаджетам. Они привыкли решать все по старинке.

Совсем недавнее нововведение об уплате членских взносов путем безнала вызвало ощутимый резонанс. Что уж говорить об общем собрании, где у каждого было право голоса и можно было поднять ряд остро интересующих вопросов на всеобщем обсуждении членов СНТ.

Конечно, все с нетерпением ждут снятия ограничений, но мало кому известно, когда все это закончится.

Даже Д. Григоренко в своем заключении, направленном 22.05.2020 А.

Кутепову в ответ на проект федерального закона «О внесении изменений в статью 17 закона 217-ФЗ «О ведении садоводства и огородничества», предложил распространить новые правила собрания дачников не только на 2020 год, но и на другие периоды действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации – в случае их возникновения. И это наводит на размышление, что карантинные меры могут продлить еще надолго.

Итак, общие собрания в СНТ в условиях карантина, запланированные ранее на весну отменены. Законные основания проведения заочных собраний – пока не наступили. Срок рассмотрения и окончательного принятия поправок в закон – июль 2020 года.

У председателей и других членов правления СНТ есть время подготовиться и оповестить заранее всех дачников о том, что собрание будет заочным.

Мнение эксперта
Тарасов Дмитрий Тимофеевич
Юрист-консульт с 7-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член ассоциации юристов.
Информацию о проведении заочного собрания в период карантина стоит разослать любыми удобными способами — по адресам, указанным в реестре членов товарищества, по электронной почте (при наличии), разместить на сайте товарищества и на информационном щите.

Минэкономразвития совместно с Правительством еще до пандемии занялись разработкой программ онлайн-голосования через личные кабинеты собственников – членов садовода, посредством интернета. Видимо, очень скоро дистанционное голосование будет повсеместным, и вопросы о том, как провести заочное собрание СНТ в условиях карантина иссякнут сами собой.

к содержанию ↑

Образец заочного голосования СНТ

Удобнее всего заочное голосование проводить в электронной форме, но такой возможности у большинства СНТ нет. Поэтому, на сегодняшний день, оптимальным будет проведение заочного голосования путем заполнения бланка (бюллетеня) членами СНТ.

Если половина членов товарищества проголосуют – то собрание будет считаться проведенным.
Для того, чтобы члены СНТ смогли принять участие в заочном голосовании, их надо обеспечить Бюллетенями заочного голосования.

В каждом СНТ есть свой образец заочного голосования – это бюллетень установленного образца, который содержит вопросы голосования, а также пустые графы с возможностью проголосовать за или против того или иного предложенного решения.

Важно установить срок голосования достаточный для того, чтобы все успели принять решение, при необходимости связаться с председателем СНТ.

Очередное собрание может быть инициировано только правлением товарищества

Внеочередное собрание может быть инициировано:

  1. Правлением товарищества;
  2. Ревизионной комиссии (ревизора);
  3. Членами товарищества в количестве более чем 20% (1/5) членов товарищества.
  4. По требованию органа местного самоуправления (если повестка дня собрания связана с решением задач администрации)

Порядок инициации внеочередного собрания:

  • Требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества вручается лично председателю товарищества либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении председателю товарищества или в правление товарищества по месту нахождения товарищества.
  • Правление товарищества не позднее тридцати дней со дня получения требования, указанного в частях 7 и 8 настоящей статьи, обязано обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества.

Что делать, если требование нарушено? В случае нарушения правлением товарищества срока и порядка проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, установленного частью 11 настоящей статьи, ревизионная комиссия (ревизор), члены товарищества, орган местного самоуправления, требующие проведения внеочередного общего собрания, вправе самостоятельно обеспечить проведение внеочередного общего собрания.

к содержанию ↑

Шаг 1. Сформулируйте повестку собрания и определите форму собрания

  • Написать список вопросов повестки.
  • При необходимости подготовить описание вопросов.
  • Если предусмотрено — подготовить в печатном и электронном виде файлы документов. Например: «Новый устав СНТ»
  • Установить соответствие вопросов Вашей повестки вопросам классификатора 217-ФЗ.

Шаг 2: Сформируйте календарные план

  1. Календарный план очного голосования:
Календарный план очного голосования должен содержать дату, время и место встречи садоводов, при этом важно в соответствие с законом:Уведомить собственников не позже чем за 14 дней до начала голосования
  1. Предоставить доступ к документам собрания не позднее чем за 7 дней до начала голосования

Комментарий проекта Цифровые СНТ:

Например, если Вы планируете провести голосование 15 мая:

уведомить собственников необходимо 1 мая (15-14=1);

предоставить доступ к документам необходимо не позднее 8 мая (15-7=8).

к содержанию ↑

Шаг 4: Подготовьте документы собрания:

  1. Документ-основание для организации собрания (протокол правления).
  2. Повестка дня собрания.
  3. Лист регистрации членов на общем собрании.
  4. Лист регистрации садоводов-индивидуалов*.
  5. Бланк решения правообладателя на общем собрании.
  6. Проект протокола об отсутствии кворума.
  7. Проект протокола.

Комментарий проекта Цифровые СНТ:

Если собрание предусматривает очную форму голосования — подготовьте сразу проект протокола об отсутствии кворума.

к содержанию ↑

Шаг 5: Осуществите уведомление правообладателей

Все пункты, указанные ниже должны быть реализованы не позже чем за 14 дней до собрания!

  1. Распечатайте, подпишите и отсканируйте документы п.1, п.2. шага 4.
  2. Прикрепите эти документы на информационный щит Вашего СНТ.
  3. Сфотографируйте информационный щит СНТ.
  4. Отправьте фотографию в группы социальных сетей (WhatsApp, Telegram, Facebook, vkontakte, OK и т.д).
  5. Отправьте e-mail уведомления правообладателям, чьи электронные адреса имеются в наличии.
  6. Отправьте заказные письма Почтой РФ на адреса тех правообладателей, которые предоставили свои адреса (за исключением правообладателей п.4).

Комментарий проекта Цифровые СНТ: Если в Вашем регионе действует ограничения в связи с COVID-19, повесьте в дополнение действующий нормативно правовой акт о запрете проведения массовых мероприятий.

Это необходимо, чтобы с одной стороны исполнить норму 217-ФЗ о необходимости проведения очного голосования (если повестка предусматривает такие вопросы), с другой стороны — не нарушить норму действующих ограничений. Результатом этого действия будет «Отсутствие кворума».

к содержанию ↑

Все вышеуказанные шаги можно автоматизировать, воспользовавшись информационной системой «Электронный председатель».

Собрание членов Правления СНТ «Станкостроитель» – ПРОТОКОЛ № 1

Место проведения собрания: г.Набережные Челны, «Бизнес Центр 2.18», зал переговоров 1007.
Дата проведения собрания: 18.01.2020г.
Собрание открыто в 10 часов 00 минут.
Собрание закрыто в 12 часов 00 минут.

Присутствуют члены правления:

  1. Быстров Сергей Александрович – председатель Правления
  2. Гатауллин Бек
  3. Загорянский Евгений Александрович
  4. Касимов Камил Газизуллович
  5. Маматова Раиса Ивановна
  6. Пономарёва Любовь Михайловна
  7. Талашкевич Юрий Георгиевич
  8. Тимофеев Николай Иванович

Общее число присутствующих членов Правления СНТ «Станкостроитель» – 8 из 8, собрание правомочно, кворум имеется.

Приглашённые на собрание:

  1. Бродовский П.И. – садовод СНТ «Станкостроитель», участок 138;
  2. Мирная Н.Р. – бухгалтер СНТ «Станкостроитель».

Всего на собрании присутствует 10 человек. Предлагаю назначить секретарём собрания: Мирная Н.Р. Голосование. «ЗА» данное предложение – единогласно.

к содержанию ↑

ПОВЕСТКА ДНЯ:

  1. Утверждение повестки дня очередного общего очного собрания членов СНТ «Станкостроитель»;
  2. Принятие заявлений о внесении изменений и дополнений к повестке дня от членов СНТ;
  3. Утверждение даты и места проведения общего годового собрания членов СНТ;
  4. Вопрос уведомления членов СНТ о предстоящем очередном очном/заочном собрании;
  5. Разное.

По первому вопросу выступает Быстров С.А. Было принято решение: принять к голосованию. Прошу проголосовать за данное предложение. Голосование. «ЗА» данное предложение – единогласно. Решили: Утвердить повестку дня очередного общего очного собрания членов СНТ «Станкостроитель».

По третьему вопросу выступает Быстров С.А. Было принято решение: принять к голосованию. Прошу проголосовать за данное предложение. Голосование. «ЗА» данное предложение – единогласно. Решили: Утвердить дату и место проведения общего годового собрания членов СНТ «Станкостроитель»: 4 апреля 2020 года в ДК «КАМАЗ», малый зал.

По четвёртому вопросу выступает Быстров С.А. Было принято решение: принять к голосованию.

Прошу проголосовать за данное предложение. Голосование.

«ЗА» данное предложение – единогласно. Решили: уведомить членов СНТ «Станкостроитель» через официальный сайт Товарищества, разместить объявление на информационном стенде Правления СНТ, оповестить садоводов по указанным телефонам в реестре садоводов.

Мнение эксперта
Тарасов Дмитрий Тимофеевич
Юрист-консульт с 7-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член ассоциации юристов.
По пятому вопросу выступает Быстров С.А. В связи с переходом работы Правления на электронный учёт, предлагаю: передачу показаний счётчиков, подачу заявок, отправку заявлений и т.п.

осуществлять в электронном виде, для этого разработан и внедрён официальный сайт Товарищества со всем необходимым функционалом. Принимать оплату взносов и прочие платежи только в безналичной форме на р/с СНТ, для этого созданы все условия членам СНТ, а расчёты от СНТ проводить строго по безналичному расчёту.

Было принято решение: принять к голосованию. Прошу проголосовать за данное предложение.

Голосование. «ЗА» данное предложение – единогласно.

Решили: перевести СНТ на электронный учёт. Довести результаты голосования до членов Товарищества.

Председатель Правления: подпись имеется
Секретарь собрания: подпись имеется
Члены Правления: подписи имеются

Публикуемый документ является только текстом самого протокола. Полная версия с листами голосования и приложениями хранится в правлении и доступна для ознакомления (забирать их нельзя).

заседания Правления СНТ им. Мичурина

Кворум имеется (6 чл. Правления из 7)

Секретарём Правления единогласно избрали Волкову А.В.

Повестка Правления СНТ им. Мичурина:

1. Утверждение повестки общего отчётно-выборного собрания на 5.04.2020г в окончательной редакции.

3. Рассмотрение Финансового положения СНТ «им. Мичурина» на 22.04.2020г.

4. Меры воздействия на злостных неплательщиков членских и целевых взносов.

5. Составление и утверждение текста оповещения садоводов СНТ «им. Мичурина» о проведении общего отчётно-выборного собрания 05.04.2020г.

6. Охрана СНТ в условиях задержки Бобишоева И.А.

7. Рассмотрение и согласование цены 2-х комплектов электроизмерительных приборов в соответствии с решением Правления № 2 от 9.02.2020г.

1. Рассмотрев вопросы, планируемые к включению в повестку общего отчётно-выборного собрания членов СНТ на 5.04.2020г. с учётом предложений садоводов Правление постановило утвердить повестку собрания в следующей редакции:

общего отчётно-выборного собрания садоводов СНТ «им.

1. Утверждение реестра членов СНТ и Индивидуальных садоводов.

2. Отчёт Ревизионной комиссии и Председателя Правления за 2018год. Вознаграждение по итогам работы за 2018, 2019 год.

3. Принятие в члены СНТ и исключение из членов СНТ, утверждение нового реестра с учётом принятых и исключённых членов СНТ.

4.Принятие новой редакции Устава и Регламентов СНТ (положение о Ревизионной комиссии, Правила внутреннего распорядка, положения по оплате, регламент общего собрания, регламент Правления СНТ).

5. Выборы председателя, заместителя председателя, членов правления.

6. Рассмотрение и утверждение сметы на 2020г. и обоснования размера членских и целевых взносов.

7. Установление сроков оплаты членских и целевых взносов, оплаты электроэнергии и определение размера пеней (5 руб. в сутки) за несвоевременную их оплату и применение санкций (отключение от электроэнергии) к злостным неплательщикам (более 6 месяцев).

8. Ввести санкции в виде неустойки за грубое нарушение правил внутреннего распорядка СНТ (за несвоевременную обрезку деревьев, касающихся линии электропередач СНТ, зауживание дорожек, захламление мусорных контейнерных площадок и загрузки в них не бытовых отходов: деревьев, их веток, травы, мебели и отходов строительных материалов)

9. Принятие решения о передаче электросетей в аренду и на баланс ЯрЭСК.

10. Возобновить практику проведения субботников (в виде отработки, по желанию или оплаты).

11. Введение в штатное расписание бригады слесарей – ремонтников (разнорабочих с совмещением функций сторожа) 2020г.

12. Предоставление льгот отдельным членам СНТ.

14 Утверждение нов. Печати, формы и содержания членской книжки.

16.Взыскание средств, потраченных на оплату земельного налога с неприватизированных участков.

17. Благоустройство контейнерных площадок.

4. Обсудив меры воздействия на злостных неплательщиков членских и целевых взносов Правление СНТ «им.

Мичурина» постановило: «Поручить И.П.Скрипаль подготовить список злостных неплательщиков членских и целевых взносов (более 1-го года). Членам правления известить их о том, что, если задолженность не будет погашена до 3.04.2020г.

на общем отчётно-выборном собрании 5.04.2020г. будет поставлен вопрос об их исключении из членов СНТ, с дальнейшим взысканием задолженности через суд».

5. В.А.Зайцев предложил рассмотреть и утвердить текст оповещения садоводов через почту РФ в соответствии с ФЗ-217 о времени, месте и дате проведения общего отчётно-выборного собрания садоводов СНТ «им.

Мичурина». Постановили утвердить текст оповещения садоводов СНТ «им.

Мичурина» о проведении общего отчётно-выборного собрания в следующей редакции:

При себе иметь садовую книжку и паспорт.

1. Утверждение реестра членов СНТ и Индивидуальных садоводов.

2. Отчёт Ревизионной комиссии и Председателя Правления за 2018год. Вознаграждение по итогам работы за 2018, 2019 год.

3. Принятие в члены СНТ и исключение из членов СНТ, утверждение нового реестра с учётом принятых и исключённых членов СНТ.

4.Принятие новой редакции Устава и Регламентов СНТ (положение о Ревизионной комиссии, Правила внутреннего распорядка, положения по оплате, регламент общего собрания, регламент Правления СНТ).

5. Выборы председателя, заместителя председателя, членов правления.

6. Рассмотрение и утверждение сметы на 2020г. и обоснования размера членских и целевых взносов.

7. Установление сроков оплаты членских и целевых взносов, оплаты электроэнергии и определение размера пеней (5 руб. в сутки) за несвоевременную их оплату и применение санкций (отключение от электроэнергии) к злостным неплательщикам (более 6 месяцев).

8. Ввести санкции в виде неустойки за грубое нарушение правил внутреннего распорядка СНТ (за несвоевременную обрезку деревьев, касающихся линии электропередач СНТ, зауживание дорожек, захламление мусорных контейнерных площадок и загрузки в них не бытовых отходов: деревьев, их веток, травы, мебели и отходов строительных материалов)

9. Принятие решения о передаче электросетей в аренду и на баланс ЯрЭСК.

10. Возобновить практику проведения субботников (в виде отработки, по желанию или оплаты).

11. Введение в штатное расписание бригады слесарей – ремонтников (разнорабочих с совмещением функций сторожа) 2020г.

12. Предоставление льгот отдельным членам СНТ.

14 Утверждение новой печати, формы и содержания членской книжки.

16.Взыскание средств, потраченных на оплату земельного налога с неприватизированных участков.

17. Благоустройство контейнерных площадок.

Мнение эксперта
Тарасов Дмитрий Тимофеевич
Юрист-консульт с 7-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член ассоциации юристов.
С проектами документов, подлежащих принятию на собрании (п. 2,4,6 повестки) можно познакомиться на сайте СНТ, «В контакте» и в офисе СНТ (Советская -75).

6. В.А.Зайцев поставил в известность Правление, что на место временно отсутствующего сторожа Бобишоева И.А.

приехали ранее работающие у нас сторожами его два брата Михаил и Саид, однако у них нет пока патента на работу в нашем регионе. Кроме того, мы можем оформить их на работу только временно на период отсутствия И.А.

Бобишоева. Обсудив сложившуюся ситуацию члены Правления постановили: « Оформить на работу в качестве сторожей Бобишоева С.А.

и Бобишоева М.А. после получения ими разрешения на работу (патента), в соответствии с Российским эмиграционным законодательством на период отпуска Бобишоева И.А.

После приезда Бобишоева И.А по согласованию с ним, оформить их на постоянную работу в пределах штатного расписания».

7. В.А.Зайцев собщил членам правления, что в соответствии с решением предыдущего Правления он подобрал два комплекта электроизмерительных приборов по цене 2370 рублей за комплект.

Постановили: «Утвердить заказ в сумме 4740руб (2370 х 2) 2-х комплектов электроизмерительных приборов в пластмассовом корпусе с функцией отключения нагрузки для установки на улице в соответствии с протоколом №2 от 9.02.20г. п.4».

8. В.А.Зайцев сообщил, что в адрес Правления поступило несколько заявлений от садоводов, которые он предлагает на рассмотрение Правления .

Постановили: «Рас-смотрев заявления садоводов: 1. о рассрочке оплаты членских и целевых взносов (Колесова С.Ю.

сад3 уч.81; Захарова Н.О. сад7 уч.89; Устюжанина С.В.

сад3 уч.40) в связи с тяжёлым финансовым положением, согласовать рассрочку, вопрос поднять на общем собрании. 2.

о нарушении правил установки забора между участками (Борисов К.М. сад2 уч.13).

Мнение эксперта
Тарасов Дмитрий Тимофеевич
Юрист-консульт с 7-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член ассоциации юристов.
Поручить чл. Правления Шабашову Е.В.

разобраться в этом вопросе, обязать нарушителя установить забор в соответствии с правилами внутреннего распорядка, при несогласии дело передать в суд.

3. о нанесении ущерба (Афанасьева С.А.

сад4 уч1-а) садоводом Рожковым С.И. (сад6 уч.

157). Обязать Рожкова С.И.

восстановить нарушенный забор, сетку- рабицу, убрать территорию от брёвен и впредь не допускать подобных действий без согласия собственников других участков.. Контроль за выполнением поручения возложить на члена Правления Тигина С.Н.».

Председатель Правления СНТ им. Мичурина: В.А.Зайцев

Секретарь Правления СНТ им. Мичурина: А.В.Волкова

Верховный суд опубликовал обзор по коронавирусу № 1 и № 2

В соответствии со ст. 16 ФЗ 217 от 29.07.2017 о ведении садоводства в РФ, высшим органом управления садоводческой некоммерческой организации является общее собрание ее членов. Результат деятельности этого органа, его решения в обязательном порядке оформляются письменным документом — протоколом.

к содержанию ↑

Порядок созыва общего собрания и формы его проведения

Ранее действовавший ФЗ 66 о садоводческих и огороднических объединениях граждан детально регламентировал порядок созыва общего собрания членов СНТ. Вступивший в силу 01.01.2019 (в основной своей части) ФЗ 217 внес некоторые изменения в эту процедуру.

По-прежнему оно проводится не реже 1 раза в год и правомочно, если в нем участвуют не менее 50 % участников товарищества. Этот орган решает наиболее значимые вопросы по деятельности некоммерческой организации:

  • прием и исключение новых участников;
  • одобрение проектов перепланировки;
  • рассмотрение жалоб и т. д.
С 01.01.2019 изменены правила принятия решения путем голосования. Часть вопросов решается простым большинством, но определен перечень решений, которые принимаются, если за них проголосовало не менее 2/3 участников:
  • внесение изменений в устав;
  • избрание органов управления;
  • принятие решения о приобретении земельных участков и имущества общего пользования (его создании) и т. д.

Ранее в законе была определена такая форма проведения собрания, как совет уполномоченных. В результате внесенных в закон изменений статья 17, определяющая компетенции этого органа, утратила упоминание совета уполномоченных.

Позже по этому поводу были даны Разъяснения Минэкономразвития РФ от 01.04.2019. Специалисты министерства подчеркнули, что возможность участия через представителя не отменена: в этом случае нет необходимости личного присутствия.

Любой член СНТ может составить доверенность и передать свои права представителю. Совет уполномоченных по-прежнему может созываться на законном основании при должном оформлении полномочий доверенных лиц.

к содержанию ↑

Образец доверенности

Еще одной формой является внеочередной созыв, который проводится по требованию:

  • правления товарищества;
  • ревизионной комиссии;
  • 20 % процентов членов СНТ;
  • муниципальных властей.
Обязательным документом, оформляющим все решения главного органа управления товарищества, является протокол общего собрания членов СНТ. При отсутствии этой формы доказать действительность и сам факт принятия решения будет невозможно.
к содержанию ↑

Составление протокола

Новый закон не устанавливает конкретную, унифицированную форму протокола, он лишь вводит некоторые требования к его составлению. Специалистами на основе требований к другим организационно-распорядительным документам разработан образец протокола общего собрания членов СНТ, его можно использовать в своей деятельности.

Основные требования к бланку, перечисленные в ФЗ 217:

  • обязательное указание на результаты голосования по вопросам повестки дня;
  • приложение списка с подписями всех членов (или их представителей), принявших участие, с личной подписью каждого участника.

Подписывает форму председательствующий (не обязательно председатель товарищества, большинством голосов участников этот статус может получить и другое лицо). Если голосовали заочно, подписывает бланк председатель.

В соответствии с новым ФЗ 217, лица, не являющиеся членами товарищества, обязаны участвовать в содержании общего имущества, в соответствии с чем должны вносить ежегодно в этих целях суммы, равные суммарно установленным членским и целевым взносам. Они также вправе участвовать в управлении некоммерческой организацией и принимать участие в голосовании по основным вопросам.

Их голоса должны оформляться точно так же, как и голоса членов СНТ, то есть наличие их подписи обязательно, в какой бы форме ни проходило собрание.
к содержанию ↑

Когда нужна выписка

Выписка выдается на основании заявления участников или лиц, осуществляющих ведение садоводства и огородничество без вступления в некоммерческую организацию. Также они могут быть запрошены госорганами или иными лицами, в соответствии с их полномочиями.

Мнение эксперта
Тарасов Дмитрий Тимофеевич
Юрист-консульт с 7-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член ассоциации юристов.
Образец выписки из протокола общего собрания СНТ содержит в сжатой форме решения, изложенные в протоколе. Копию бланка обязательно нужно заверять подписью председателя и печатью.

Порядок ведения делопроизводства устанавливается в уставе.

29.07.2017 был принят новый Федеральный закон № 217-ФЗ, который устанавливает новые правила создания и функционирования ТСН в форме СНТ, ОНТ. О том, какие бывают ТСН, Вы можете почитать здесь.

В этой статье речь пойдет только о тех ТСН, которые созданы по типу СНТ, ДНТ, ОНТ и регулируются (до 2019 года) Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Именно такие ТСН подверглись реформированию.

Отдельно отмечаем, что ТСН, созданные в коттеджных поселках по типу ТСЖ (по ст. 136 Жилищного кодекса РФ) не подвергнутся реформированию, Закон 217-ФЗ на такие ТСН (ТСЖ) не распространяется.

Если Вы прочитаете эту статью до конца, Вы сможете понять суть всех принятых существенных изменений. Наши юристы очень старались, когда готовили данную аналитику, в благодарность оставьте нам отзыв в комментариях или в Интернете.

Давайте посмотрим подробнее, что нового нам принес Федеральный закон № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон 217-ФЗ). Речь пойдет об основных изменениях, которые нам показались важными.

  1. Федеральный закон № 66-ФЗ утратит силу с 01 января 2019 года. С 2019 года садоводческие и огороднические товарищества будут регулироваться Законом 217-ФЗ;
  2. Отменили ДНТ как организационно-правовую форму, оставили только две: СНТ и ОНТ (см. статью 4 Закона 217-ФЗ). Причины такого решения остаются загадкой;
  3. Отменили обязанность участвовать во всех проводимых общих собраниях. И это надо было сделать еще давно, потому что санкции за неучастие в собрании в Законе 66-ФЗ отсутствовали, эта норма никогда не работала;
  4. Отменили право членов товарищества определять размер платы для членов товарищества и индивидуальных садоводов. Теперь все расходы и тарифы должны будут утверждаться на общем собрании всех собственников;
  5. Юридические лица теперь не могут быть членами ТСН по типу СНТ и ОНТ (часть 1 ст. 12 Закона 217-ФЗ), и это одна из загадок данного закона;
  6. Председатель правления или учредители не смогут самостоятельно выбирать, в каком банке открыть расчетный счет на ТСН. Теперь решение об открытии и закрытии банковских счетов может принять только общее собрание членов (пункт 8 части 1 ст. 17 Закона 217-ФЗ).
  7. Председатель Товарищества теперь может избираться только общим собранием членов Товарищества (часть 5 ст. 16 Закона 217-ФЗ). Напомним, ранее можно было прописать в уставе один из двух возможных вариантов: либо избирать председателя на общем собрании, либо на заседаниях правления.
  1. В законе даются законодательные определения некоторым объектам (например, садовый земельный участок, садовый дом, имущество общего пользования, земельные участки общего назначения);
  2. Запретили создавать несколько ТСН по типу СНТ в рамках одной территории, если ее границы утверждены проектной документацией. Если не утверждены, то можно как раньше — сколько угодно СНТ.
  3. Ввели новое минимальное количество учредителей – не менее 7 человек. При этом решение о создании такого ТСН принимается единогласно (100% голосов). Если в товариществе менее 7 членов, оно подлежит ликвидации. Как и раньше, учредители просто создают товарищество, никаких особых прав и привилегий у них нет, такого органа как «собрание учредителей» по закону вообще не существует;
  4. Количество членов правления товарищества не может быть менее трех человек и должно составлять не более пяти процентов от общего числа членов. Интересно, как требование про 5% будет соблюдаться, если правление минимум из троих членов (если их брать за 5%, то членов должно быть не менее 60-ти). Это требование прямо противоречит положению о минимальном составе СНТ из семи членов товарищества (тогда 5% от членов товарищества составят 0,35 человека, что абсурдно);
  5. Председатель правления ТСН не может выдать доверенность с правом передоверия (п. 6 части 1 ст. 19 Закона 217-ФЗ). Причины такого ограничения все также загадочны;
  6. Ввели очно-заочное голосование для принятия решений на общих собраниях. И это очень удобно и хорошо, испробовано практикой на ТСЖ;
  7. Улучшилось положение индивидуальных садоводов (то есть собственников, которые не являются членами товарищества). Теперь индивидуальные садоводы имеют право не только присутствовать на общих собраниях, но и голосовать по отдельным вопросам на общем собрании членов товарищества, а именно:
    • принимать решение о приобретении земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности;
    • принимать решение по распоряжению всем общим имуществом, начиная от земельных участков, заканчивая шлагбаумами и видеокамерами;
    • определять порядок пользования общим имуществом;
    • принимать решения о передаче недвижимости общего пользования в общую долевую собственность, или в собственность муниципальной власти, или в собственность государства (субъекта РФ);
    • определять размер и срок внесения взносов, порядок расходования целевых взносов, определять плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом (проще говоря, смету доходов и расходов теперь определяют не члены товарищества, а все собственники недвижимости). Кроме того, теперь все эти вопросы будут решаться квалифицированным большинством (2/3 от участников собрания);
    • Утверждать финансово-экономическое обоснование размера всех взносов.
  8. Индивидуальные садоводы теперь не только формируют и утверждают смету наравне со всеми, но и несут точно такое же бремя содержания общего имущества, как и члены товарищества (напомним, ранее по 66-ФЗ индивидуальный садовод мог не платить целевые взносы). В этом плане СНТ приблизили к ТСЖ в многоквартирном доме. Теперь членство в товариществе глобально влияет только на принятие некоторых управленческих решений. Права у членов СНТ и индивидуальных садоводов теперь будут практически равные.
  9. Регламентирован порядок ведения садоводства без создания товарищества (ст. 6 Закона 217-ФЗ);
  10. В части 7 ст. 10 Закона 217-ФЗ указали однозначно, что учредители ТСН по типу СНТ или ОНТ являются членами такого товарищества после его создания. Казалось бы, что все логично, ведь как может быть иначе? Разве учредители могут не быть членами товарищества? Такие вопросы часто возникают при создании любого ТСН, подробнее о проблематике можно почитать в этой статье;
  11. Максимальный срок полномочий правления и председателя правления продлили с двух до пяти лет (часть 5 ст. 16 Закона 217-ФЗ). При этом возможно досрочное переизбрание правления и председателя в любой момент;
  12. Убрали еще один пробел в законодательстве. Раньше было непонятно, кто управляет товариществом в период между окончанием полномочий одного правления и избрания нового. Теперь закон говорит об этом прямо: «Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества» (часть 6 ст. 16 Закона 217-ФЗ);
  13. Расширился круг вопросов, для принятия которых требуется квалифицированное большинство голосов (2/3 от числа участников собрания), а именно:
    • изменение устава товарищества;
    • избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий;
    • определение условий, на которых осуществляется оплата труда всех работников по трудовым договорам;
    • принятие решения о приобретении товариществом земельных участков;
    • принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, о порядке его использования;
    • принимать решения о передаче недвижимости общего пользования в общую долевую собственность, или в собственность муниципальной власти, или в собственность государства (субъекта РФ);
    • распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества;
    • утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении;
    • определение размера и срока внесения различных взносов;
    • принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества;
    • утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов.
  14. Наконец-то закон предусматривает новые способы уведомления членов ТСН о проводимых собраниях и их итогах, а именно (части 13 и 14 ст. 17 Закона 217-ФЗ):
    • заказным письмом на адрес регистрации члена ТСН;
    • цитата из закона дословно: «при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения». Таким образом, на федеральном уровне признали надлежащим уведомление по электронной почте (раньше это было только в уставах отдельных товариществ). Отдельным пробелом однако остается процессуальный порядок таких уведомлений (как определить электронный адрес собственника? что если он потерял к нему доступ? как собственник поймет, что его уведомляет компетентный орган товарищества, а не какой-нибудь хулиган? как это все доказывать в суде в случае чего?). Данные вопросы пока остаются без ответа. Полагаем, что стоит обязать органы управления товарищества принимать положения об уведомлениях по электронным адресам, если есть намерение использовать данный способ уведомления);
    • на сайте ТСН (при его наличии);
    • на информационном щите;
    • в СМИ субъекта РФ.
  15. Как и раньше, уведомлять о проведении собрания нужно не позднее чем за 14 дней до его начала. Частью 17 статьи 17 Закона 217-ФЗ определено, что не позднее чем за 7 дней инициаторы собрания должны довести до общего сведения (разместить или разослать) все материалы, по которым будут приниматься решения на общем собрании;
  16. Протокол каждого общего собрания членов должен быть подписан всеми членами этого ТСН, которые участвовали в собрании (часть 25 ст. 17 Закона 217-ФЗ).

КРИТИКА ЗАКОНА 217-ФЗ ОТ 29.07.2017 ГОДА

Юридическая компания Абонент Консалт работает в сфере СНТ, ДНТ, ОНТ, ТСЖ, ТСН с 2012 года. Наши юристы являются опытными специалистами в этой сфере, настоящими практиками, которые знают проблемы таких некоммерческих товариществ.

Мы и сами писали несколько федеральных законопроектов в разных сферах жизни общества. Учитывая нашу практику и опыт, мы считаем допустимым давать профессиональные комментарии к принятому закону и просить государственные органы (если они увидят нашу статью) исправить недостатки до вступления закона в силу.

Почему юридическим лицам запретили быть членами ТСН ?

На наш взгляд, это полный абсурд. Если ООО владеет земельным участком в СНТ, почему оно не может вступить в это СНТ как член? В чем проблема? В чем логика такого запрета? Это ведь прямое ущемление прав юридических лиц как собственников земли.

Члены товарищества и индивидуальные садоводы равны в основных правах и обязанностях

Ранее в законе 66-ФЗ были заложены определенные преимущества и недостатки в том, чтобы вступить в товарищество и в том, чтобы быть индивидуальным садоводом. По Закону 217-ФЗ разница фактически нивелируется, ведь смету утверждают на общем собрании все собственники, исполняют ее также все.

Если в товариществе существуют вступительные взносы, то смысл вступать в него теперь вообще отсутствует.

Более того, все собственники будут платить по общей смете за все имущество, даже если им не пользуются. Здесь законодатель решил сделать систему оплаты по аналогии с многоквартирными домами. Такое регулирование проще, но не значит, что лучше.

С другой стороны, в защиту данного нововведения хочется сказать, что такой порядок защищает собственников от рейдеров. Теперь уйдут в прошлое товарищества, в которых есть «привилегированные» члены и индивидуальные садоводы, которых члены товарищества загоняют в долговую яму.

В таких «рейдерских» товариществах индивидуальные садоводы платят в несколько раз больше, чем члены, при этом не имеют возможности вступить в товарищество из-за огромного вступительного взноса (в нашей практике мы встречали вступительный взнос 1 млн. рублей).

Теперь такие порядки будут в прошлом.

Как и в законе 66-ФЗ, принятие в члены ТСН осуществляется через решение общего собрания членов

Почему это не убрали? Какой в этом смысл? Почему нельзя сделать как в Жилищном кодексе, как в ТСЖ, чтобы вступать можно было на основании заявления собственника? Зачем усложнять? Неужели авторы закона не понимают, что созывать общее собрание для принятия нового члена каждый раз никто не будет? Что принятия в члены будут ждать по полгода или год? Какой смысл в такой сложной процедуре?

Лишение права правления избирать из своего состава председателя

Мнение эксперта
Тарасов Дмитрий Тимофеевич
Юрист-консульт с 7-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член ассоциации юристов.
Напомним, что Закон 66-ФЗ, действовавший до 2019 года, давал право определять, кто будет избирать председателя: либо общее собрание, либо члены Правления (см. пункт 4 части 1 ст.

21 Закона 66-ФЗ). Теперь право избирать председателя осталось только у Общего собрания.

На наш взгляд, это необоснованное ограничение товариществ в правах по формированию своих органов управления. Избрание председателя Правлением имеет как минимум одно большое преимущество: председателя можно переизбрать в любой момент.

То есть, как только установили, что председатель украл что-то, можно было в тот же день лишить его полномочий и избрать нового председателя из состава Правления. Теперь нужно созывать общее собрание, а это долгие месяцы сборов и бумажной волокиты, что дает нечестному на руку председателю фору в обворовывании товарищества.

Решение об открытии и закрытии банковских счетов может принять только общее собрание

Мы просто считаем, что это лишнее. Почему нельзя передать это полномочие председателю правления или просто правлению?

Протокол каждого общего собрания членов должен быть подписан всеми членами этого ТСН, которые проголосовали за принятие решений

Будем надеяться, что эти недочеты будут исправлены в дальнейшем.

    • Александр Сергеевич Садов, партнер;
    • Екатерина Викторовна Котова, юрист.

Юридическая компания Абонент Консалт.

к содержанию ↑

1 этап. Принятие решения членами Правления о проведении общего собрания

На заседании правления должен иметься кворум. Идеально пофамильно отразить в протоколе, кто присутствовал и по какому вопросу голосовал «за», «против» и обоснованно почему.

Назначается дата проведения собрания, повестка дня. Идеально, чтобы текст объявления о собрании был вписан в протокол Правления.

Для будущих возможных споров с землепользователями, желательно в протокол прописать процедуру проведения собрания (во сколько, как долго и как технически будет проходить регистрация участников, кому какие опознавательные знаки давать чтобы отличить «членов» от «индивидуалов», по каким признакам подсчитывать количество голосов у лиц, имеющих несколько доверенностей, за сколько дней и каким образом предупредить о дате и повестке дня собрания и пр.), сбор вопросов, подготовку ответов, реестров и ответственных лиц. Все эти вопросы помогут не только при организации собрания, но и в суде, если будут споры по признанию собрания недействительным или оспариванию любых взысканий.

к содержанию ↑

3 этап. Уведомление ВСЕХ землепользователей, находящихся на территории СНТ

Вариантом экономии денег может быть личное информирование. Если дата проведения общего собрания и его повестка уже определены, то при любой встрече с гражданами СНТ, можно их информировать о собрании (один экземпляр уведомления отдается гражданину, на втором он собственноручно пишет, что уведомлен, со всеми необходимыми атрибутами).

Тем, с кем лично встретиться невозможно, нужно направить почтовые уведомления. Если же гражданин ранее изъявил желание получать любую корреспонденцию по электронной почте и об этом есть письменное заявление, можно отправить уведомление электронно.

При отсутствии информации о собственнике предлагаем писать почтовое отправление на адрес земельного участка.

к содержанию ↑

Таким образом, получается несколько реестров:

  • Реестр членов СНТ;
  • Реестр индивидуальных пользователей и лиц с ограниченными данными;
  • Реестр доверенностей;
  • Реестр разрешений на обработку персональных данных;
  • Реестр уведомлений (о почтовых отправлениях прикладывается квитанция, об электронных – реквизиты и иные данные об отправлении уведомления, по неизвестным собственникам – дополнительно прикладываются Выписки ЕГРН о получении частичной информации о собственнике)
  • Реестр ежегодных объявлений с повестками дня (возможно с фотофиксацией, приложением протоколов Правления).
  • Реестр вопросов к собранию (это замечательный реестр, который очень помогает при судебных спорах).
  • Возможны и иные реестры, относящиеся к проведению общих собраний.
к содержанию ↑

5 этап. Размещение объявления на информационных стендах

По 66-ФЗ было достаточно разместить информацию на стенде. Сегодня информировать землепользователей СНТ в свете нового закона нужно ровно так, как написано законодателем.

С ростом законодательной грамотности населения нужно четко выполнять то, что пишет закон. Совет по «стенду»: после размещения на стенде СНТ информации, ее надо сфотографировать и составить акт.
к содержанию ↑

6 этап. Регистрация участников собрания

Это один из главнейших этапов, потому что все возможные споры о том, считать собрание состоявшимся, законным или незаконным, зависят от имеющихся документов и «исторических архивов» этого этапа. Обязательными документами является список граждан, зарегистрированных и присутствовавших на собрании.

Целесообразно сделать следующую форму учета регистрации:

Нельзя допустить следующие нарушения:

  • Вместо члена СНТ пришел и зарегистрировался его родственник, без доверенности;
  • Вписан непришедший гражданин и его подпись «нарисована»;
  • На каждом листе списка нет указания на то, что список относится именно к этому собранию;
  • На разных листах списка или на одном листе повторяется несколько раз один и тот же гражданин (двойная, тройная регистрация).

Этот этап завершается подсчетом голосов граждан, зарегистрировавшихся для участия в общем собрании. В списке подводится итог, пишется количество участников, что позволяет делать вывод о наличии кворума на собрании. Список подписывается лицом, уполномоченным решением правления СНТ.

к содержанию ↑

Консультации наших юристов

Опыт ведения судебных дел и практика по спорам в СНТ дает нашим юристам возможность разъяснять узкие вопросы, показывать значение определенных действий председателя СНТ и членов Правления, а создание ряда документов – обезопасить ответственных лиц от необоснованной ответственности по КОАП и УК РФ.

  • Генералова Надежда Борисовна (общие вопросы);
  • Манин Дмитрий Александрович (общие вопросы, взыскание долгов);
  • Аллабердыева Юлия Алексеевна (вопросы наследования);
  • Бредус Дмитрий Сергеевич (раздел, перераспределение участков, приватизация);
  • Бондаренко Сергей Валерьевич (оформление домов, вопросы межевания)$
  • Карпова Елена Владимировна (адвокат по судебным делам, в т.ч. брошенным участкам);
  • Хомец Лариса Петровна (адвокат по судебным делам, в т.ч по спорам между СНТ и юрлицами)
  • По 217-ФЗ пишут не иенее 3, но в скобках » ревизор». Значит может и один?
  • Какие требования к оформлению протокола очно заочного собрания СНТ по 217 фз.
  • Как осуществлять подсчет голосов на общем собрании с учетом закона ФЗ-217
  • Вопрос маленький. Действует ли сейчас ФЗ №66 или он заменен ФЗ №217?
  • Изменения устава СНТ в соответствии с ФЗ 99 и ФЗ 217. Стоимость и сроки.
  • Публикации
  • Федеральные законы
  • Закон ФЗ
  • ФЗ РФ
  • Действие федеральных законов
  • Федеральный закон российской
к содержанию ↑

1. По 217-ФЗ пишут не иенее 3, но в скобках » ревизор». Значит может и один?

1.1. Если большое СНТ, то выбирается комиссия из нечетного количества человек.
Если СНТ маленькое и справится один, то одного.

1.2. Ревизионная комиссия состоит не менее чем из трех членов товарищества согласно ст.20

Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Статья 20. Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества

1. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, в том числе за деятельностью его председателя и правления товарищества, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор).
2. Ревизионная комиссия состоит не менее чем из трех членов товарищества.

В состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны председатель товарищества и члены его правления, а также их супруги и их родители (усыновители), родители (усыновители), бабушки, дедушки, дети (усыновленные), внуки, братья и сестры (их супруги.

2.1. По другому ни как нельзя решайте все с правлением.

3.1. Как найдете покупателя, так и погасите задолженность.

к содержанию ↑

5. Какие требования к оформлению протокола очно заочного собрания СНТ по 217 фз.

5.1. Обращайтесь в индивидуальном порядке к любому из нас, юристов сайта, и вы сможете получить перечень и описание требований к оформлению протокола очного (заочного) собрания СНТ. Это платная консультация, т.к. она потребует временных затрат по анализу положений закона и ее подготовке.

6.1. Руководствуйтесь новыи законом и на общем собрании примите новый устав.

6.2. Естественно, новому закону»О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 N 217-ФЗ.

Вы должны на общем собрании внести изменения в Устав и привести его в соответствия с требованиями Закона № 217-ФЗ. А действия председателя неправомерны, председатель товарищества является членом правления товарищества и его председателем, но решения правления товарищества принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления (ст.

18 Закона).

7.1. Шансов в суде у вас нет все прописано в законе.

9.1. Товарищи и так могут принять решение на общем собрании о распоряжении имуществом товарищества. Решение принимается по Уставу. Возмездности — если решение принято, быть не может. Собирайте собрание и кворум. Оформление документов на общее имущество — момент чуть иной.

10.1. Это не законно! Если лицо у которого имеется земельный участок является членом днп он должен платить взносы на равне с остальными!

11.1. Если законом не предусмотрено, то положение в уставе ДНТ не имеет никакой силы.

12.2. Наталья, вы оплачиваете не места общего пользования, а имущество: земля, электролинии, трансформатор (если у вас в снт имеется трансформатор) и т.д.

13.1. Конечно. Вы можете обратиться к любому юристу сайта в личные сообщения.

14. 1.

Имеет ли собственник участка, не являющийся членом садового товарищества, знакомиться с документами и получать копии документов, указанных в п.3 ст.11 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ
«О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»?
2. За какой период можно предоставить документы для ознакомления и каким правовым актом регулируется этот период?

14.1. Имеет, но не все документы ему могут предоставить. Перечень согласно упомянгутого Вами закона.

Автор статьи
Тарасов Дмитрий Тимофеевич
Юрист-консульт с 7-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член ассоциации юристов.
Следующая
ЗаявленияКак делится квартира при разводе в ипотеке: если есть дети, под материнский капитал

Добавить комментарий

Adblock
detector