Как защитить свои права на служебное жилье. Приватизация служебного жилья

Назначение

Служебный ордер – это документ, позволяющий вам арендовать жилищное помещение в целях личного пользования у фирмы или организации, в которой вы находитесь на службе. Важно помнить, что подобная квартира является временным местом вашего пребывания и закончится оно ровно тогда, когда вы напишете заявление об увольнении и покинете свой пост.

Шанс приватизации подобных жилищ фактически равен нулю, так что советуем заранее продумать запасной вариант, если не хотите оказаться на улице, когда уйдёте на пенсию или найдёте другую работу, не предусматривающую служебного жилья.

Однако из любых правил есть исключения, и если у вас на руках есть служебный ордер, то теоретически вы можете закрепить за собой право полного владения вверенной вам жилплощади. Для этого придётся уговорить нанимателя составить нормативно-правовой акт.
к содержанию ↑

Льготные категории

Вполне возможно, что вы относитесь к одной из групп людей, которых по закону нельзя выселять из подобных жилищных помещений:

  1. Если вы военнослужащий или сотрудник федеральных органов власти, обеспечиваете государственную безопасность или работаете на таможне, пожарный или сотрудник полиции, занимающийся уголовной системой управления и контроля, можете быть спокойны – без крыши над головой не останетесь.
  2. С просьбой освободить подобные помещения нельзя обратиться к семьям и близким родственникам людей, которые погибли при выполнении служебных обязанностей.
  3. Пенсионеры имеют полное право доживать свой век в таких помещениях, не заботясь о том, что их в любой момент «могут попросить».
  4. Инвалиды первой и второй групп, получивших увечье на службе или в результате вредоносного влияния предприятия, на котором они работали.
  5. Получившие контузию на своём посту, также освобождены от внезапных выселений.
к содержанию ↑

Исключения для оформления служебного ордера

Государство позаботилось о вышеперечисленных категориях граждан и обеспечило их жильём в том городе, где они проживали до того момента, когда им по тем или иным причинам понадобилось служебная квартира.

Однако существуют некоторые непреложные для приватизации помещения, которые ни при каких условиях не смогут стать вашей собственностью:

  1. В первую очередь это аварийные дома, что вполне логично и даже полезно лично для вас.
  2. Если здание собираются сносить, и уже оформлены все документы по этой процедуре, как бы вам ни хотелось, вашим оно уже не станет.
  3. Если среди людей, проживающих в государственной квартире, есть те, которые против приватизации занимаемой вами жилплощади, то для начала придётся договориться с ними.
к содержанию ↑

Приватизация госжилья

В современном мире нет ничего не возможного, и даже такая, казалось бы, невыполнимая задача, как приватизация государственного жилья, выданного на условиях временного пользования, вполне осуществима.

Важно выполнить простые действия:

  1. Найти документы, опровергающие законность государственного покровительства над помещением.
  2. Разобраться внутри коллектива, который проживает на вверенной вам территории.
  3. Определить, относится ли кто-нибудь из них к категории, которых невозможно выселить из такой квартиры или дома.
  4. Наличие служебного ордера.

Бюрократический аппарат нашей страны, к сожалению, не всегда развивается в нужную сторону, поэтому, приватизировав жильё, не теряйте бдительность! Много абсурдных, зачастую парадоксальных ситуаций может произойти с вами и с вашей жилплощадью. Например, отметка в квитанции об оплате коммунальных услуг, о статусе служебного помещения у жилья, которое выкуплено вами у государства или муниципалитета много лет назад.

Если такое произошло – не расстраивайтесь, потому что есть варианты решения данных проблем, опираясь на действующее законодательство Российской Федерации.

к содержанию ↑

Возможные трудности оформления

К сожалению, перечень социальных групп, имеющих право приватизировать служебную жилплощадь, даже при наличии служебного ордера, с каждым годом сокращается. Благодарим за это наших народных избранников, депутатов.

При социализме ответственность за имущество носила разнообразный характер (государственная, коллективная, гражданская), в отличие от того же СССР, при котором всё имущество принадлежало государству. Когда Союз распался, были поделены не только внешние границы нашей родины, но и внутреннее имущество, которое было предприимчиво распределено по муниципалитетам, в свою очередь не упустивших шанс приватизировать плывущее в руки богатство.

Картины перестройки до сих пор живы в нашей памяти. В те лихие года лишь аварийное жильё, военные городки и имущество советских хозяйств не могли попасть в руки новоиспечённых предпринимателей в малиновых пиджаках.

Такие операции имели место, потому что слабый на тот момент государственный аппарат чисто физически не мог уследить за всем тем, «что было нажито непосильным трудом». Этим и воспользовались некоторые умные товарищи, аргументировав это наличием средств на содержание и ремонт государственной недвижимости.

Но, конечно же, не всё досталось бизнесменам. Люди, отработавшие на предприятии или какой-нибудь другой государственной службе больше десяти лет, тоже имели право приватизировать служебную квартиру или дом.
к содержанию ↑

Перевод государственной собственности в частную

Служебный ордер на жилье служит правовой основой на перевод собственности из статуса государственной в частную.

Он регламентирует все детали, необходимые для этой процедуры:

  • вся информация о жилищном помещении (метраж, планировка и т.д.);
  • сведения о лицах, участвующих в приватизации;
  • цена на приобретаемое имущество.

Все вышеперечисленное находит отражение в специально составленном договоре, который отправляется на рассмотрение в районный отдел, занимающийся распределением жилищных площадей.

Будьте внимательно и строго следуйте букве закона. Не пожалейте времени и денег на поиск качественного специалиста в этой области.

Данное делопроизводство – настолько тонкая материя, что неподготовленный человек может просто-напросто запутаться. Не поленитесь сделать запрос в архив, потому что документы, им предоставленные, могут сыграть решающую роль в приватизации жилищного помещения.

Ну и, конечно же, грамотно и вовремя оформляйте служебный ордер. Это основа и основ и начало всех начал, если вы хотите выкупить у государства приглянувшееся вам за долгие годы службы жилище.

Вы имеете на это полное право и государство просто обязано идти навстречу своим ценным сотрудникам и их семьям.

к содержанию ↑

Понятие

Во времена СССР ордер являлся единственным документов, который мог подтвердить право лица проживать на жилплощади, выданной государством.

Мнение эксперта
Смирнов Александр Станиславович
Юрист с 12-летним стажем. Специализация — гражданское право. Член коллегии адвокатов.
В настоящий момент документ полностью утратил свою силу, так как после развала Советского союза был заменен на другие правовые формы (договор найма, договор о покупке жилья и т.д.).

Несмотря на потерю актуальности, без документа сложно провести ряд важных юридических операций. Так, гражданину будет гораздо сложнее провести приватизацию, если тот не предоставит соответствующий ордер (см. также – какие ещё нужны документы для приватизации).

Ордер представляет собой справку, которая выписана на имя лица, распоряжающегося жилплощадью в рамках определенных законов СССР. Помимо ответственности, в документе обозначены граждане, зарегистрированные в этом помещении.
к содержанию ↑

Классификация документов

Всего выделяют четыре типа ордера. Каждый из классов необходим для решения определенных типов вопросов:

  1. Служебный. Вручался лицу, которое заселялось в служебную квартиру на время работы или командировки. Имел ограниченный срок действия, который прописывался в документе;
  2. Временный. По назначению схож со служебным, но предоставлял более обширные права на использование жилья. Выдавался на срок до 30 дней или до конца определенного периода (например, завершение учебного года).

Представленные выше два ордера на квартиру в настоящий момент полностью исключены из документооборота. Их нельзя использовать в целях приватизации жилья или прочих юридических действий.

Следующие два ордера встречаются при проведении некоторых операций, в частности при приватизации жилплощади:

  1. Смотровой – предоставлялся государством для проведения осмотра потенциального жилья. Документ актуален и выдается в случае, когда будущий собственник квартиры проводит осмотр жилья;
  2. Обменный – оформлялся для лиц, желающих провести обмен жилплощади с разрешением исполнительного комитета.
к содержанию ↑

Форма справки

Смотровой документ представляет собой одностраничную справку, которая выдается в мэрии города. В ордере указывается информация о гражданине, который проводит осмотр, адрес, площадь жилья и количество комнат.

Важно: Следует различать акт приема-передачи и смотровой ордер. Подписание последнего документа не накладывает на лицо обязанности на прием жилья.

Срок действия документа составляет 5 дней. За это время гражданин должен решить: принять предоставленную квартиру или отказаться, указав причины. При согласии лица в городской администрации начинается процедура оформления основного ордера на заселение.

Форма документа на заселение аналогично смотровому. Здесь указывается следующая информация:

  • Данные о нанимателе;
  • Количество людей, вселивших в квартиру;
  • Сведения о каждом члене семьи;
  • Информация о жилплощади (количество комнат, площадь и т.д.).

При этом одна часть ордера хранится непосредственно на руках у собственников, а другая – в архиве мэрии.

к содержанию ↑

Необходимость ордера в современной России

Необходимость документа зависит от вида жилья:

  • Для приватизированной квартиры справка не нужна, так как она заменяется свидетельством на собственность.
  • Для квартир муниципальноготипа необходимость в ордере так же сомнительна. Для подобного вида собственности установлен отдельный пакет документов: договор соцнайма, соглашение на безвозмездную эксплуатацию и т.д.

Замечание: Единственная ситуация, когда может потребоваться ордер – приватизация жилого помещения. В этом случае наличие документа в несколько раз ускоряет бумажную волокиту.

к содержанию ↑

Восстановление утраченной справки

Несмотря на то, что ордера повсеместно вытесняются различными договорами, его утрата в разы замедляет процедуру приватизации жилплощади, из-за чего у некоторых граждан возникает потребность в восстановлении документа.

Замечание: Настоятельно рекомендуется начать восстанавливать документ сразу после его утраты. Этот процесс нетрудный, однако, требует некоторого времени на бюрократические операции.

Процедура восстановления утраченного документа состоит из 3 этапов:

  1. Посещение ремонтно-эксплуатационного управления. В учреждении необходимо запросить специальный талон. Если он отсутствует в инстанции, то управляющий обязан выписать справку, которая официально подтвердит факт утраты;
  2. Обращение в администрацию района по месту расположения жилой площади. В инстанции нужно заполнить заявление, в котором изложено письменное прошение о начале заключения соглашения найма помещения для жилья. При заполнении соглашения о найме, следует привлечь юриста по вопросам жилья. Если городская администрация решила отказать человеку, тот он имеет право на обращение в судебные инстанции;
  3. Последней инстанцией станет департамент недвижимости того района, где располагается жилье. Если и это учреждение не смогло помочь, то единственным вариантом становится служба одного окна, задача которой проследить за непосредственным восстановлением документа.

Помимо указанного выше способа, доказать право собственности на квартиру можно путем обращения к архивам, расположенных в местной администрации. Здесь содержаться не только сведения о владельце квартиры, но и копии справки и соглашения о социальном найме.

При заполнении заявления местная администрация обязана предоставить запрашиваемые человеком документы.

Замечание: Администрация не имеет право выдавать дубликат ордера, так как он не заявлен в нормативных актах РФ. Гражданин получает на руки документ с указанием справки, на основании которой имеет право проживать на жилплощади.

Что касается восстановления утраченных документов в судебном порядке. Вся информация о зарегистрированных в квартире гражданах хранится в домовых книгах, органах ФМС и т.д., поэтому вернуть данные через суд не составит большого труда.
к содержанию ↑

Получение двух и более справок на квартиру

Из-за отсутствия юридической силы у ордеров на квартиру, необходимость в получении подобных документов отпадает. Однако при наличии у человека нескольких близких родственников, между которым нужно поделить жилплощадь, лицо может получить несколько ордеров.

Для этого необходимо изменить статус квартиры на коммунальную, разделив между членами семьи счета, площадь и т.д. Процедура проводится в судебном порядке и требует больших временных затрат.

В случае приватизированной квартиры, жилплощадь необходимо разбить на несколько паевых частей, число которых соответствует количеству будущих собственников. После этого каждый гражданин оформляет выделенную для него площадь со всеми сопутствующими документами (в том числе и ордер).

к содержанию ↑

Где получить

Выдача ордера происходит на основании договора социальной аренды муниципального жилья или трудового договора с организацией, а также при получении права на общежитие студентам очных отделений вузов.

Лицам, получившим право на социальную аренду, ордер выдается при подписании договора найма в жилищном комитете местного муниципалитета.

Мнение эксперта
Смирнов Александр Станиславович
Юрист с 12-летним стажем. Специализация — гражданское право. Член коллегии адвокатов.
Получившим служебное жилье, работникам, кадровым военным и студентам вузов ордера выдаются перед заселением или в отделе кадров, комиссариате или деканате вуза соответственно.

Заключение договора о социальном найме не всегда предполагает моментальное заселение в квартиру. Выдача ордеров и вселение оформивших договор социального найма лиц на практике происходит по мере появления свободных комнат или квартир.

Получение ордера осуществляется без очереди для следующих лиц:

  • инвалидов;
  • пенсионеров по возрасту;
  • многодетных семей;
  • военных и служащих при переселении в новый населенный пункт с семьями.

Для получения ордера военные должны представить следующие документы, согласно п. 32 Постановления Правительства № 1054:

  • справка о сдаче предыдущего служебного жилья;
  • справка об отсутствии приватизированной квартиры в городе пребывания;
  • военный билет;
  • копии паспортов всех членов семьи (для детей – копии свидетельств о рождении).

Полученный ордер дает право на вселение в течение срока, указанного в документе.

к содержанию ↑

Как восстановить

При утрате ордера его необходимо восстановить, чтобы пользоваться жилым помещением законно. Для восстановления следует обратиться в уполномоченную службу, где хранится отрывной корешок ордера, с документами:
  • паспортом РФ;
  • копией договора о социальном найме;
  • справкой из домоуправления.

Восстановление ордера занимает 2-5 дней, в зависимости от работы уполномоченного органа, выдавшего разрешение на проживание.

Если на квартиру кроме ордера нет других документов, то восстановление документа происходит в судебном порядке.

Отсутствие договора социального найма возможно при получении квартиры в период до 2001 года, когда единственным документом на неприватизированное жилье во многих муниципалитетах являлся ордер, полученный от предприятия. При обращении в суд следует предъявить квитанции об оплате коммунальных услуг и заручиться показаниями свидетелей-соседей, подтверждающих проживание истца в указанной квартире.

к содержанию ↑

Как разделить ордера в приватизированной квартире

Раздел ордеров на несколько, часто требуется в муниципальных квартирах при бракоразводных процессах или при желании части жильцов нанимать жилье у властей по отдельному договору. Такое желание может возникнуть по причине:

  • систематического нарушения соседями правил проживания в квартире;
  • неуплаты соседями коммунальных услуг и других обязательных платежей;
  • желания соседей приватизировать жилье по отдельным документам.

Разделение ордера позволяет отделить деятельность соседей по квартире и отвечать только за собственные действия.

Для разделения коллективного ордера на индивидуальные необходимо:

  1. обратиться в жилищный комитет муниципалитета с заявлением;
  2. дождаться принятия решения (до 10 дней);
  3. получить новые ордера.
При принятии решения муниципальные власти оценивают размеры изолированных площадей, приходящихся на отдельные семьи после разделения ордеров. Минимальная площадь на одного человека не должна быть меньше 12 кв. м.

Военные и работники предприятий, проживающие в служебном жилье, подают заявление коменданту воинской части или начальнику отдела кадров соответственно.

  • требуемое количество ордеров вместо одного;
  • площадь, приходящаяся на каждый ордер после разделения;
  • список жильцов, закрепляемых за каждым из ордеров;
  • ответственный наниматель каждого ордера;
  • основания для разделения.

Если квартира уже приватизирована в общую собственность, то ее разделение на доли по ордеру позволяет жильцам каждой изолированной территории квартиры получать отдельные счета за электричество и другие коммунальные ресурсы.

После приватизации квартиры ордера перестают действовать, но разделение квартиры происходит на доли, пропорциональные указанной в ордере жилплощади.
к содержанию ↑

Вопрос-ответ

Является ли ордер правоустанавливающим документом? – Да, является, но только при отсутствии других правоустанавливающих бумаг. При социальном найме таким документом является договор с муниципалитетом.

Мнение эксперта
Смирнов Александр Станиславович
Юрист с 12-летним стажем. Специализация — гражданское право. Член коллегии адвокатов.
Где хранится ордер на квартиру? – Ордер хранится у представителя домоуправления при социальном найме или у коменданта общежития при проживании на служебной жилплощади.

Сколько ордеров на квартиру может быть? – Число ордеров, выдаваемых на одну жилплощадь, зависит от количества проживающих семей, не может превышать число комнат в квартире. Один человек может иметь только один ордер на жилое помещение.

Ордер является документом, свидетельствующим о наличии права проживания в служебном или муниципальном жилье и определяющим срок проживания и количество занимаемых квадратных метров. При утере правоустанавливающих документов, их можно восстановить по ордеру.

Для обеспечения нуждающихся в жилье граждан и их семей в соответствии с жилищным законодательством предусмотрен специализированный жилищный фонд.

Служебная квартира предоставляется государственными или местными органами власти лицам, осуществляющим трудовые функции в данных структурах. У гражданина и его семьи не должно быть собственного жилого помещения в том регионе, где ему предстоит трудиться.

Жилищным кодексом РФ предусмотрен порядок получения работником служебной квартирой, которая предоставляется по договору найма на срок исполнения работником трудовых отношений. На такой жилплощади предусмотрена временная регистрация.

Закон защищает некоторые категории граждан и запрещает их выселение из служебной жилплощади без предоставления им альтернативного жилья.

Предусмотрено принудительное выселение лиц, не желающих в добровольном порядке покинуть служебное жилье. Важно соблюсти определенный законом порядок.

Несмотря на запрет приватизации служебного жилого помещения, имеются законные способы оформить ее в собственность.

к содержанию ↑

Служебная квартира как жилое помещение специализированного жилищного фонда

Граждан, нуждающихся в жилье, государство или муниципалитет наделяют жилыми помещениями, из предусмотренного для таких целей специализированного жилищного фонда. К такому жилью Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ) относит (ст. 92):
  1. общежития;
  2. жилье маневренного фонда;
  3. жилые помещения, предназначенные для временного расселения граждан;
  4. для социальной защиты населения;
  5. служебное жилье;
  6. жилые помещения, предназначенных для социального обслуживания граждан;
  7. помещения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей и др.

Перечень лиц, имеющих право на служебную жилплощадь, определяется отдельным законодательством (в зависимости от сферы деятельности лица).

Как правило, такое жилье предоставляется тем, кто должен неотрывно присутствовать в непосредственной близости от рабочего места. Еще одним условием является отсутствие своей квартиры в собственности в данном населенном пункте.

  • квартиры;
  • общежития;
  • частные дома.

Однако, чтобы квартира могла предоставляться гражданину и его семье как служебная, она должна быть включена в специализированный жилой фонд в качестве служебного жилья. Данное положение принимается решением органов государственной власти или местного самоуправления — в зависимости от того, в чьей собственности находится жилплощадь.

к содержанию ↑

Предоставление служебного жилья

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебное жилье положено предоставлять только тем гражданам, которые находятся в трудовых отношениях с:
  1. органами государственной власти;
  2. органами местного самоуправления;
  3. государственными или муниципальными предприятиями.

Также такое жилье положено лицам, назначенным на государственные должности РФ или субъекта РФ, либо избранным на выборные должности.

Итак, служебную квартиру дадут гражданам, занимающим должности:

  • Депутата. При этом депутатом можно быть на любом уровне (государственном, субъектном или местном).
  • Военнослужащего.
  • Сотрудников правоохранительных органов (полицейские, следователи и др.), которых отправляют на службу в другой город или населенный пункт.
  • Пожарного в МЧС.
  • Учителя и врача. Это относится к тем, кто желает поехать работать в сельскую местность.
  • Госслужащего. Например, судьи, чиновники, работники министерств и ведомств и др.

В настоящее время предоставление служебного жилья практикуется и частными организациями — работодателями.

к содержанию ↑

Какие документы нужны для постановки на служебное жилье?

При подаче заявления о предоставлении служебного жилья и для его рассмотрения необходимо приложить ряд документов. К ним, прежде всего, относятся:

  1. паспорт;
  2. трудовая книжка как подтверждение трудоустройства в данной организации и на соответствующей должности;
  3. документ, который указывает на отсутствие жилплощади в собственности (выписка из Единого государственного реестра недвижимости или иной);
  4. свидетельство о заключении (или расторжении) брака;
  5. справка о составе семьи работника;
  6. трудовой договор или контракт — в нем прописан срок, в течение которого продлятся трудовые отношения;
  7. ходатайство или заявление со стоны работодателя.

Все документы прилагаются в копиях, которые необходимо заверить у нотариуса или работодателя.

Указанный перечень документации для получения служебной квартиры не является исчерпывающим. Он может пополняться в зависимости от ситуации и условий предоставления жилья.
к содержанию ↑

Можно ли прописаться в служебной квартире

Как правило, гражданина и членов его семьи в служебном жилье прописывают временно. Сделать это можно только с разрешения собственника. Регистрация по месту пребывания будет действовать определенный срок. Обычно прописка в служебном жилье действует тот период, на который заключен договор найма.

Основной причиной выселения из такого жилья является прекращения трудовых отношений с организацией, предоставившей служебную жилплощадь. При разводе супругов второй супруг утрачивает право на проживание в данной квартире и подлежит снятию с регистрационного учета и выселению.

к содержанию ↑

Кого не могут выселить из служебного жилья?

Существуют категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления им альтернативы, то есть взамен другого жилого помещения. К таким лицам в соответствии со ст. 103 ЖК РФ относятся:

  1. члены семей военнослужащих, сотрудников внутренних дел и других сотрудников государственных органов, погибших или пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей;
  2. пенсионеры, проработавшие в организации до старости;
  3. члены семьи умершего работника;
  4. инвалиды 1 или 2 групп, ставшие таковыми по вине работодателя, получившие профессиональные заболевания, получившие ранения, исполняя свой долг по службе и другие;
  5. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
  6. граждане, оставшиеся с малолетними детьми.
к содержанию ↑

Сдача квартиры при выселении

Мнение эксперта
Смирнов Александр Станиславович
Юрист с 12-летним стажем. Специализация — гражданское право. Член коллегии адвокатов.
При выселении из служебной квартиры необходимо надлежащим образом ее сдать владельцу. О том, что жилье принято собственником и сдано нанимателем подписывается акт приема-передачи жилого помещения.

Уполномоченный представитель собственника должен произвести полный осмотр служебной квартиры и зафиксировать имеющиеся недостатки (если будут выявлены). При этом работник вправе не согласиться и указать свои замечания к акту.

Квартира должна быть в состоянии не хуже, чем она передавалась нанимателю. При этом должен учитываться ее нормальный износ.

Если осуществляется принудительное выселение, то составляется акт выселения. Он должен составляться в присутствии двух понятых.
к содержанию ↑

Нужно ли делать ремонт перед сдачей служебной квартиры

Обычно в договоре найма прописываются обязанности нанимателя. Обязанность делать косметический ремонт входит в основной перечень. Частоту его проведения также отражает непосредственно договор.

В том случае если в соответствии с условиями договора найма служебного жилья, срок делать ремонт еще не наступил, то наниматель вправе отказаться его делать при выселении.
Автор статьи
Смирнов Александр Станиславович
Юрист с 12-летним стажем. Специализация — гражданское право. Член коллегии адвокатов.
Следующая
СправкиКак объединить доли в квартире на одного собственника в 2020 году

Добавить комментарий

Adblock
detector